【kaiyun·开云，kaiyun·开云(官方)app下载安装ios/安卓通用版/手机版】给再生铅“正规军”一片生存土壤 还中国一片“绿水青山”

“投资几千元卖个二手货车，1万元现金就可以专门从事搜集废电池的行业，而且倒液(酸液)和报废后的废电池收购价更高，隐密偏远的仓库租金低廉，投资十几万元就可以搭起土法冶炼炉，每天就能炼40吨废置铅，利润低约数万元一天。”浙江废置铅酸蓄电池重复使用协会秘书长曹岳峰在2016年废电池污染防治技术政策及重复使用体系建设研讨会上说道。多年来，虽然环保和公安部门大大压制非法冶金，但是多年的非法经营者，有一定经济基础，更加具备一定反刑警能力，他们采行“地下战”和“游击战”持续对付政府部门的严厉打击，渐渐构成从搜集、运输到冶金、销售一条龙的地下灰色产业链。“游击队”击溃了“正规军”近年来，由于汽车保有量的减少和电动自行车的减少，废置铅酸蓄电池的资源量有所增加，2015年，我国废置铅酸电池的资源量多达500万吨。

由于废置铅酸电池市场体量大幅减小，许多向警方、非法小商贩和非法生产点参予其中，他们不仅哄抬重复使用价格，使废置铅酸蓄电池重复使用渠道恐慌，而且在重复使用过程中对环境产生污染。由于规范的大型再造铅企业环保投放成本高、税跑步，导致大量再生资源流向非法生产点，使正规化大型再造铅企业原料订购艰难，开工率严重不足50%，生产能力闲置相当严重。据理解，全国取得废旧铅酸蓄电池综合经营许可证的企业有34家，而非法再造铅生产点预计有数百家，相比之下多达前者。非法生产点主要集中于在河南、江西、河北、山东、山西等省，在江苏、福建、内蒙、四川、云南、贵州等地也有产于。

高额利润驱动下，牵头压制仍屡禁不止，并现愈演愈烈之势。业内人士回应，国内规范的再造铅处置企业的“正规军”，如果以年产量10万吨再造铅计算出来，须要投资2亿元，吨利润为60元~70元，而一个非法的三无小冶炼厂，投放十几万元左右才可竣工一个日处理量在40吨的加工厂，吨利润为500元左右。由于“正规军”(合法渠道)和“游击队”(非法渠道)之间买入价格劣过大，从而构成维修点(产废点)-电池经销商(凝废点)-搜集小贩(搜集运输)-大贸易商(非法仓储)-非法小冶金(污染源生产)这条成熟期的灰色利益产业链。

业内人士曾算数过一笔详尽的环保账，在废置铅酸蓄电池的碎裂分选方面，正规化企业使用仅有密封的碎裂分离出来装置，非法小冶金使用人工碎裂分离出来。人长年在该环境下工作，血铅相当严重微克，对人体损害大。成本方面，正规化企业156元/吨铅，非法小冶金仅有60元/吨铅，差距96元/吨铅。

污酸污水处理方面，正规化企业污酸污水全部展开处置，处置成本75元/吨铅;而非法小冶金则必要灌入或者废气不处置，对环境污染相当严重，无成本消耗。在硫的处置方面，正规化企业实副产物低温冶炼，成本500元/吨左右;非法小冶金则使用反射炉或熔融铅锅必要处置模式，反射炉密闭性劣，铅尘点点，环境污染相当严重。再行再加环保基础设施投放、整体环保运营投放，成本有可能差距700元/吨以上。

中国有色金属工业协会再造金属分会副会长张希忠预测，目前流向非法生产点的废置铅酸蓄电池量有可能低于50%。豫光将辟全国首个废置铅酸蓄电池重复使用网络体系由于废置铅酸蓄电池重复使用体系不存在不完善、不通畅、制度不完备、流向无序、竞争无序等诸多问题，必要造成废置铅酸蓄电池重复使用价格虚高、规范企业存活艰难、重复使用方法完整、废置铅酸蓄电池流向无序、非法小冶金洪水泛滥、导致环境污染等相当严重问题。为应付以上问题，争夺战废置铅酸蓄电池重复使用市场势在必行。

近年来，河南豫光金铅集团有限责任公司利用自身再造铅重复使用利用技术装备先进设备、跟上较早于的优势，大力布局重复使用体系建设，可行性构成了具备豫光特色的重复使用体系新模式。目前，豫光金铅正在规划投资9.08亿元，著手建设全国性的规范重复使用网络体系。豫光金铅创建全国首个废旧蓄电池规范重复使用网络体系决不是相悖，该公司具有十多年的技术和装备优势。

早在2002年，豫光就开始发展再造铅产业。从2002年至今的16年间，豫光在探寻废电池重复使用利用、环境保护、重复使用体系建设等领域做到了许多有益的探寻，在国内首创了“废旧铅酸蓄电池自动分离出来-底刮起冶炼再造铅”生产工艺，首创了再造铅和原生铅结合的新模式，使铅工业步入“生产-消费-再造”的循环发展之路。通过16年的发展，豫光已构成年处置54万吨废旧蓄电池的生产能力，已沦为世界上废置铅酸蓄电池处置能力仅次于的企业。

豫光先后被确认为国家第一批循环经济试点、全国废旧金属再造利用领域试点企业、首批清洁生产化样板企业和首批河南省城市矿产样板试点。2014年6月，工信部发布公告证实豫光沦为我国第一批合乎《再造铅行业准入条件》的两家企业之一。十多年的积厚流光给了豫光人充份的积极性，在全国性的规范重复使用网络体系建设方面，豫光金铅制订了详尽的计划，使废置铅酸蓄电池的重复使用产业从目前的散而乱状态升华为规范重复使用、流向有序的良性循环模式。

豫光金铅将利用“互联网+”，以现有的生产系统为载体，在重复使用半径范围内规划在六省(河南、山西、陕西、四川、江西、福建)，以地级市为切入点，建设67个标准化的重复使用站点，年重复使用量72万吨。首度在国内构成一个覆盖范围甚广，体系运营规范的全国性区域重复使用网络体系，空缺国内没一家全国性重复使用体系的空白，为废置铅酸蓄电池重复使用行业的发展引导方向，说明道路。豫光金铅还计划对已构成一定重复使用规模、有重复使用团队的社会团体资源展开扩编，通过输出管理人员，管理制度，以及“互联网+”管理办法，对其培训引领，将“游击队”扩编成“正规军”，构建规划区域内的重复使用体系建设。对规划网点的建设严苛按《危险废物搜集、储存、运输技术规范》拒绝，做规范搜集、纸盒、运输和储存。

标准化配有人员、环保设施、运输车辆等等。重复使用利用方面，豫光金铅将充分利用有数的工装设备，构建资源的高效重复使用利用。在设备上，豫光金铅享有三套意大利进口的CX碎裂分离出来全自动化密封处置系统，54万吨的废置铅酸蓄电池年处理量。

在技术上，豫光金铅享有自律研发的“豫光精铅法”，铅回收率平均98.5%以上，硫可以有效地重复使用生产硫酸或液体二氧化硫，塑料分选后改性制粒。仅有密封处置装备，收尘完善较好，对环境友好的同时，高效重复使用利用资源。

企业敦促提升免税比例废置铅酸蓄电池重复使用体系建设事关今后再造铅行业的规范发展，也牵涉到大型规范再造铅企业资源的确保和安全性，因此，重复使用体系建设是目前再造铅行业的根本性课题。与此同时，企业期望在税收政策方面获得国家涉及部门更好的反对。但是，去年7月财政部等部门印发的《关于印发资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录的通报》，其中将再造铅企业免税比例从原本的50%降到30%，对规范的再造铅企业影响相当大，企业成本广泛减少，盈利增大，行业反响强烈。中国有色金属工业协会再造金属分会回应，2015年再造铅产业上半年运营基本长时间，维持了平稳的快速增长，但从下半年开始，由于增值税免税政策的公布，免税比例从50%上调至30%，很多企业大幅度减产甚至投产。

目前的现状是，由于国际市场铅价格暴跌以及废置铅酸蓄电池重复使用价格居高不下，再造铅企业面对生产成本低、利润逐步传输的局面，绝大多数再造铅企业陷于亏损。2011年，我国《关于调整完备资源综合利用产品及劳务增值税政策的通报》中，再造铅正规化企业可享用到国家财政即征伐即弃50%的税收优惠政策。

该政策的实施，相当大程度上减轻了正规化企业在再造铅发展之路上面对的税负问题，从源头上引领废旧电瓶流向正规化企业，逐步传输非法小冶金的重复使用处理量，填补了正规化冶金企业的环保投放成本。免税继续执行后4年间，正规化再造铅行业逐步做到大，呈圆形规模化发展趋势，环保管理措施也日益完善，良性发展模式渐渐构成。统计数据表明，废旧电瓶流向正规化企业的比例由原本的10%~15%提升到了30%左右，且有逐步增高的趋势。

而在2015年实施的《关于印发资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策目录的通报》中，废旧电瓶处置企业的免税由50%更改为30%，一定程度上巩固了正规化企业的竞争优势，使正规化企业在原本微亏的基础上，增加20%财政补贴(385元)，激化了正规化企业的亏损幅度。而非法小冶金以污染环境为代价交换条件了生产成本的减少，相等于变相提升了其利润空间，使其市场竞争优势更加贞引人注目。正规化企业则几乎仍然具备竞争优势，使其难以为继，有可能造成非法小冶金更加多，正规化企业目前20%~30%的市场份额逐步衰退。

豫光金铅曾在新政实施后明确提出建议：将我国免税比例由原本的50%提升到80%，合理填补正规化企业环保投放成本。他们测算，以去年8月份的公司实际运营经济效益测算，成品铅收益为11325元/吨，订购铅成本为10904元/吨，生产加工成本为1300元/吨，城建及教育可选为231元/吨，营业利润亏损1110元/吨。而由于并购环节无进项税额，则实际税率相等名义税率，如果无免税(税负17%)，则公司亏损1110元/吨;免税30%(税负11.9%)，则公司亏损532元/吨;如果免税50%(税负8.5%)，则公司亏损147元/吨;如果免税80%(税负3.4%)，则公司盈利430元/吨。在明确提出提升免税比例的同时，豫光金铅还建议压制非法小冶金，提升其违法成本。

“危废”的定义事关废电池流向免税的增加不是压过再造铅“正规军”的最后一根稻草。今年2月份，环境保护部关于征询《废电池污染防治技术政策》(印发稿)也获得了再造铅行业人士的热议。

其中，废置铅酸蓄电池否归属于危险废物获得了业内人士的注目。在《废电池污染防治技术政策》(印发稿)中，“损坏的镉镍电池和损坏(或纸带)的铅蓄电池归属于危险废物，不应严苛按照《危险废物污染防治技术政策》展开搜集。”回应，业内人士指出，铅蓄电池无论否损坏(或纸带)，都应当归属于危险废物。

如果铅蓄电池损坏(或纸带)后才是危险废物，那么那些非法“游击队”对废铅蓄电池的运输和储存不会更加肆无忌惮。成都汇川蓄电池有限公司总经理杨进东认为，因为废置铅酸蓄电池没包装盒，在搜集储存、运送运输过程中，难免会经常出现损坏、处理不当等问题，电池里面外泄的铅和酸认同不会导致环境污染。

所以技术政策应当具体废置铅酸蓄电池归属于危险废物，不应按危险废物涉及技术规范展开严苛管控。长年在一个地方展开废置铅酸蓄电池批量电池的集装箱运输，认同不会对场地周边导致环境污染，所以技术政策中不应具体，废置铅酸蓄电池储存库房必需按技术规范建设，并通过环评竣工验收后方可用作废置铅酸蓄电池的存放在。

曹岳峰则得出了完全相同的观点，他指出，无论铅酸蓄电池否损坏，处理失当或者流向监管不做到，都毫无疑问不会是导致污染环境的源头，所以，废置铅酸蓄电池是危险废物没什么无稽之谈，之前国际上和国家涉及政策中也有具体定义“废置铅酸蓄电池归属于危险废物”，并对其搜集、运输和储存都有适当具体的规定。他敦促我国减缓完备和完善废置铅酸蓄电池重复使用体系建设。豫光金铅副总经理李新战则回应，从目前情况看，不应由国家环保部融合中国现状，严苛实施危险废物搜集许可制度，从源头掌控不法商贩。

政府涉及部门约束辖区内重复使用不道德，具体储存标准，防止环境污染。我国还应当对重复使用企业严格执行危险性固体废物出入口管理，规范产品流向，保证重复使用处置环保规范。国家还不应希望再造铅生产企业创建全国性的专业重复使用网络，不应利用互联网技术，免除申请，便利服务。

在约束废置铅酸蓄电池流向的同时，对再造铅生产企业的产品流向也要展开约束，拒绝其产品铅锭必需销售给规范的蓄电池生产企业，不容许为非法蓄电池企业获取原料。“十三五”期间，我国经济社会发展从理念到实践中都更为侧重绿色和可持续发展，而资源节约和环境保护正是我国绿色发展理念的关键。转入“十三五”，再造铅工业面对的仅次于问题在于重复使用及非法冶金的中间环节。对于不法的“游击队”，监管部门必需拿走智慧和执行力，对于“游击队”的违法行为做执法必严、违法必究;对于合法的“正规军”，涉及部门也应当实施适当的政策，引导污染防治技术变革，规范废电池搜集、储存、运输、再造利用和处理的污染防治和管理，避免环境污染，确保生态安全性和人身身体健康。

此外，涉及部门否在考虑到从财政上扶植“正规军”的同时，也不应在政策上给与反对。给与再造铅“正规军”一片存活的“沃土”，就是还中国一片“绿水青山”。

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